Kế hoạch Tổng thể về EL: Chương 7
NGUỒN KINH PHÍ
Công thức Tài trợ Kiểm soát Địa phương
Tại California, các học khu được tài trợ thông qua Công thức Tài trợ Kiểm soát Địa phương (LCFF). Mô hình LCFF cho phép tự do hơn trong cách chi tiêu ngân sách nhưng cũng yêu cầu xây dựng Kế hoạch Trách nhiệm và Kiểm soát Địa phương (LCAP). Kế hoạch này gắn liền việc chi tiêu với các mục tiêu cụ thể của học khu đối với thành tích học tập của học sinh. LCFF là một cơ hội quan trọng để các gia đình định hình tầm nhìn cho việc giáo dục con em mình. LCFF yêu cầu các học khu phải để phụ huynh tham gia vào việc lập kế hoạch và ra quyết định khi xây dựng LCAP.
LCFF cũng:
- Yêu cầu các học khu tập trung vào tám lĩnh vực trọng tâm nhằm giúp tất cả học sinh thành công.
- Cung cấp thêm kinh phí cho những học sinh gặp nhiều khó khăn hơn.
- Trao cho các học khu nhiều sự linh hoạt hơn để chi tiêu tiền của mình nhằm cải thiện các trường học tại địa phương.
Theo hệ thống này, các học khu nhận được một khoản tài trợ cơ bản đồng đều cho mỗi học sinh, được điều chỉnh theo khối lớp. Các học khu nhận thêm khoản tài trợ bổ sung cho những học sinh gặp nhiều khó khăn hơn, được định nghĩa là
- Học sinh có thu nhập thấp
- Học sinh học tiếng Anh (EL)
- Trẻ em được nhận nuôi/chăm sóc thay thế
Các học khu nhận được thêm khoản tài trợ tập trung khi số lượng những học sinh này ghi danh vào một học khu chiếm hơn 55 phần trăm tổng số học sinh ghi danh của học khu đó. Những học sinh này thường được gọi là học sinh không trùng lặp (unduplicated students).
Trong khuôn khổ LCFF, các học khu nhận được khoản tài trợ cơ bản để cung cấp chương trình học cơ bản cho tất cả học sinh. Khoản này bao gồm tài liệu chương trình giảng dạy cốt lõi, đồ dùng dạy học, lương giáo viên và các dịch vụ khác của học khu (ví dụ: lao công, văn phòng) cùng hệ thống hỗ trợ để theo dõi việc thực hiện chương trình, tiến độ của học sinh và đánh giá chương trình.
Kế hoạch Trách nhiệm Giải trình Kiểm soát Địa phương (LCAP)
LCAP là kế hoạch chi tiêu đi kèm với ngân sách của mỗi học khu. Kế hoạch ba năm này mô tả các mục tiêu, hành động, dịch vụ và các khoản chi tiêu nhằm hỗ trợ kết quả tích cực cho học sinh nhằm giải quyết các ưu tiên của tiểu bang và địa phương. Tất cả các cơ quan giáo dục địa phương phải xây dựng và nộp bản LCAP đầu tiên kèm theo ngân sách đã được phê duyệt. Tại một học khu, hội đồng quản trị sẽ thông qua LCAP, và Tổng Giám Đốc Học Khu của Hạt sẽ xem xét và phê duyệt LCAP. Mọi học khu phải thực hiện đúng theo các hướng dẫn cụ thể trong biểu mẫu đã được Hội Đồng Giáo Dục Tiểu Bang thông qua, bao gồm nội dung mô tả về việc cải thiện các dịch vụ dành cho trẻ được chăm sóc thay thế (foster youth), học sinh có thu nhập thấp và học sinh đang học tiếng Anh.
LCAP là một công cụ lập kế hoạch toàn diện để giúp tất cả học sinh thành công.
Mỗi kế hoạch ba năm phải mô tả
- Các mục tiêu trên toàn học khu và toàn trường, cũng như các hành động cụ thể cần thực hiện để đạt được các mục tiêu cho tất cả học sinh, bao gồm các nhóm học sinh cụ thể, trong từng lĩnh vực thuộc tám lĩnh vực ưu tiên của tiểu bang, cộng với bất kỳ lĩnh vực ưu tiên nào được xác định tại địa phương.
- Tiến độ dự kiến để đạt được các mục tiêu, và là một phần trong bản cập nhật kế hoạch hàng năm theo yêu cầu của học khu, học khu phải mô tả tiến độ thực tế đạt được trong việc hoàn thành các mục tiêu cùng bất kỳ điều chỉnh nào cần thực hiện.
- Các khoản chi phí cần thiết để thực hiện từng mục tiêu và hành động, bao gồm bản mô tả về cách các khoản kinh phí bổ sung dành cho học sinh có thu nhập thấp, học sinh học tiếng Anh, và thanh thiếu niên được chăm sóc thay thế hoặc vô gia cư sẽ được sử dụng để tăng cường hoặc cải thiện các dịch vụ cho những học sinh này. Những học sinh này được gọi là "học sinh không tính trùng" vì ngay cả khi các em thuộc nhiều hơn một nhóm ưu tiên, các em cũng chỉ được tính một lần.
- Quy trình được sử dụng để thu hút phụ huynh, học sinh, thành viên cộng đồng, nhân viên nhà trường và các bên liên quan khác tham gia vào việc xây dựng, xem xét và hỗ trợ việc thực hiện LCAP. Cụ thể, học khu phải thu hút phụ huynh của Học sinh Học Tiếng Anh vào một nhóm tư vấn để đóng góp ý kiến và phản hồi về LCAP.
Quỹ bổ sung
Các học khu cũng nhận được ngân quỹ thông qua các chương trình liên bang như Title I, Title II, và Title III. Những khoản ngân quỹ này được sử dụng để bổ sung cho chương trình giáo dục cơ bản (cung cấp thêm nguồn lực và dịch vụ) chứ không phải để thay thế (supplant) ngân quỹ chung. Bộ Giáo dục Tiểu bang quản lý ngân quỹ cho các chương trình phân loại thông qua Đơn Tổng hợp ("ConApp"). Các khoản ngân quỹ này có quy tắc và quy định chi tiêu rõ ràng. Một số khoản kinh phí này được dành riêng cho việc giáo dục Học sinh Học Tiếng Anh. Nguồn ngân quỹ phân loại được cấp nhằm bổ sung và làm phong phú thêm chương trình giáo dục cốt lõi để đáp ứng các nhu cầu cụ thể của Học sinh Học Tiếng Anh liên quan đến việc tiếp thu tiếng Anh và giúp các em tiếp cận được chương trình cốt lõi.
Title 1, Phần A: Cải thiện Thành tích Học tập
Nguồn kinh phí Title I cung cấp các nguồn lực bổ sung của Liên bang nhằm thu hẹp khoảng cách giáo dục giữa học sinh có hoàn cảnh khó khăn, thu nhập thấp và học sinh không có hoàn cảnh khó khăn. Các chương trình toàn trường theo Title I, Phần A, cho phép nhà trường sử dụng ngân quỹ từ Title I để nâng cao thành tích cho tất cả học sinh và cải thiện toàn bộ chương trình giáo dục của trường. Các chương trình toàn trường không bắt buộc phải xác định cụ thể từng học sinh đủ điều kiện nhận dịch vụ. Các trường như vậy có thể linh hoạt sử dụng ngân quỹ Title I miễn là họ tham gia vào các chiến lược cải cách nhằm tăng thời lượng và chất lượng học tập, đồng thời giúp cung cấp chương trình giảng dạy chất lượng cao cho tất cả học sinh theo một kế hoạch toàn diện nhằm giúp học sinh đáp ứng các tiêu chuẩn đầy thử thách của tiểu bang.
Các trường nhận được tài trợ Title I phải lập Kế hoạch Trường học vì Thành tích của Học sinh (SPSA) thông qua Hội đồng Trường học (SSC). SSC giám sát các chương trình của trường hàng năm thông qua dữ liệu và các bài đánh giá, bao gồm cả việc phân tách dữ liệu của học sinh EL để phù hợp với trách nhiệm giải trình theo Title III. Tất cả các khoản chi tiêu phải được ghi chép vào một trang ngân sách, trong đó phải thể hiện rõ bằng chứng về việc các chương trình được cấp kinh phí gắn liền trực tiếp với các mục tiêu của SPSA như thế nào. Quy trình ngân sách phải được tuân thủ nghiêm ngặt để đảm bảo tính minh bạch của các khoản chi tiêu cho tất cả các đối tác giáo dục.
Title II: Hỗ trợ Giảng dạy Hiệu quả
Title II là một chương trình liên bang nhằm nâng cao thành tích học tập của tất cả học sinh bằng cách giúp các trường và học khu:
- nâng cao chất lượng giáo viên và hiệu trưởng thông qua phát triển chuyên môn và các hoạt động khác.
- đảm bảo tất cả giáo viên đều có trình độ chuyên môn cao.
Title III: Quỹ Hỗ trợ Người có Trình độ Tiếng Anh Hạn chế (LEP) và Học sinh Nhập cư
Các nguồn lực Title III của Liên bang cung cấp kinh phí cho các chương trình và dịch vụ bổ trợ dành cho Học sinh Học Tiếng Anh. Bộ phận Dịch vụ EL giám sát việc sử dụng quỹ Title III để đảm bảo tuân thủ theo các quy định và hướng dẫn của tiểu bang và liên bang.
- Các hoạt động bắt buộc bao gồm việc cung cấp dịch vụ giảng dạy và hỗ trợ giảng dạy liên quan đến việc phát triển tiếng Anh cũng như tiến bộ học tập trong chương trình cốt lõi, giúp Học sinh Học Tiếng Anh đáp ứng các yêu cầu về cấp lớp và tốt nghiệp.
- Các chương trình phải cung cấp các cơ hội phát triển đội ngũ cho nhân viên nhà trường được phân công làm việc với Học sinh học tiếng Anh.
- Kinh phí Title III cũng có thể được sử dụng cho nhiều hoạt động hỗ trợ giảng dạy, phát triển chương trình giảng dạy, sự tham gia của phụ huynh và các hoạt động liên quan đến chương trình EL.
Học sinh EL theo học tại các trường tư thục có thể nhận các dịch vụ theo Title III do các trường công lập trong khu vực địa lý của họ cung cấp. Học khu phải chủ động liên hệ với các trường tư thục để xác định điều kiện và đảm bảo các dịch vụ tương đương đáp ứng các quy định của Title III. Các gia đình nên liên hệ với trường tư thục tại địa phương để biết thêm thông tin.
Title IV, Phần A: Hỗ trợ Học sinh và Làm phong phú Học thuật
Các nguồn kinh phí này nhằm mục đích nâng cao năng lực của các cơ quan giáo dục địa phương (LEA) để đáp ứng các mục tiêu của Đạo luật Mọi học sinh Đều thành công (ESSA) bằng cách
- cung cấp cho tất cả học sinh cơ hội tiếp cận nền giáo dục toàn diện
- cải thiện điều kiện trường học phục vụ cho việc học tập của học sinh
- cải thiện việc sử dụng công nghệ nhằm nâng cao thành tích học tập và kỹ năng kỹ thuật số cho tất cả học sinh.