Plan Maestro para EL: Capítulo 7

FINANCIAMIENTO

Fórmula de Financiamiento de Control Local

En California, los distritos escolares se financian a través de la Fórmula de Financiamiento de Control Local (LCFF). El modelo LCFF permite mayor libertad sobre cómo se gastan los fondos, pero también exige elaborar un Plan de Control Local y Rendición de Cuentas (LCAP). Este plan vincula los gastos con metas específicas del distrito para el rendimiento estudiantil. La LCFF representa una oportunidad importante para que las familias den forma a la visión educativa de sus hijos. La LCFF requiere que los distritos escolares involucren a los padres en la planificación y la toma de decisiones al elaborar el LCAP.

La LCFF también:

• Requiere que los distritos escolares se concentren en las ocho áreas clave que ayudan a que todos los estudiantes tengan éxito.
• Proporciona fondos adicionales para estudiantes con mayores desafíos.
• Brinda a los distritos mayor flexibilidad para utilizar sus fondos y mejorar las escuelas locales.

Bajo este sistema, los distritos escolares reciben una subvención base uniforme por cada estudiante, ajustada según el nivel de grado. Los distritos escolares reciben fondos de subvención suplementarios adicionales para los estudiantes con mayores desafíos, definidos como

1. Estudiantes de bajos ingresos
2. Estudiantes aprendices de inglés
3. Jóvenes de crianza temporal

Los distritos reciben fondos adicionales de subvención por concentración cuando la cantidad de estos estudiantes inscritos en el distrito representa más del 55 por ciento de la inscripción total del distrito. Estos estudiantes se conocen comúnmente como estudiantes no duplicados.

Dentro de la LCFF, los distritos reciben fondos de subvención base para ofrecer el programa fundamental a todos los estudiantes. Esto incluye materiales curriculares básicos, útiles escolares, sueldos de los maestros y otros servicios del distrito (por ejemplo, de limpieza y de oficina), así como sistemas de apoyo para supervisar la implementación del programa, el progreso de los estudiantes y la evaluación del programa.

Plan de Rendición de Cuentas con Control Local (LCAP)

El LCAP es el plan de gastos que acompaña al presupuesto de cada distrito. Este plan de tres años describe las metas, acciones, servicios y gastos para apoyar resultados estudiantiles positivos que aborden las prioridades estatales y locales. Todas las agencias locales de educación deben elaborar y presentar su primer LCAP con un presupuesto aprobado. En un distrito escolar, la junta directiva adopta el LCAP, y el Superintendente del Condado lo revisa y aprueba. Todos los distritos deben cumplir con las instrucciones específicas de la plantilla adoptada por la Junta de Educación del Estado, la cual incluye una descripción de los servicios mejorados para jóvenes de crianza temporal, estudiantes de bajos ingresos y aprendices de inglés.

El LCAP es una herramienta integral de planificación para ayudar a que todos los estudiantes tengan éxito.

Cada plan de tres años debe describir

• Metas para todo el distrito y para cada escuela, así como medidas específicas que se tomarán para alcanzar las metas para todos los estudiantes, incluidos grupos específicos de estudiantes, en cada una de las ocho áreas de prioridad estatal, además de cualquier área prioritaria identificada localmente.

• El progreso previsto para alcanzar las metas; además, como parte de la actualización anual obligatoria del plan del distrito, este debe describir el progreso real logrado hacia el cumplimiento de las metas y cualquier ajuste que deba realizarse.

• Los gastos necesarios para implementar cada una de las metas y acciones, incluyendo una descripción de cómo se utilizarán los fondos adicionales para estudiantes de bajos ingresos, aprendices de inglés y jóvenes en hogares de crianza temporal o sin hogar con el fin de aumentar o mejorar los servicios para estos estudiantes. A estos estudiantes se les denomina "estudiantes no duplicados" porque, aunque pertenezcan a más de un grupo prioritario, solo se cuentan una vez.

• El proceso utilizado para involucrar a padres, estudiantes, miembros de la comunidad, empleados escolares y otras partes interesadas en el desarrollo, revisión y apoyo a la implementación del LCAP. Específicamente, el distrito debe involucrar a los padres de estudiantes que aprenden inglés en un grupo asesor para brindar aportes y comentarios sobre el LCAP.

Fondos suplementarios

Los distritos escolares también reciben fondos a través de programas federales como Título I, Título II y Título III. Estos fondos se utilizan para complementar el programa de educación básica (proporcionar recursos y servicios adicionales) y no para suplantar (reemplazar) los fondos generales. El Departamento de Educación del Estado administra los fondos para programas categóricos a través de la Solicitud Consolidada ("ConApp"). Estos fondos tienen reglas y regulaciones de gasto claras. Algunos de estos fondos son exclusivamente para la educación de los aprendices de inglés. Los fondos categóricos otorgados tienen el propósito de complementar y enriquecer el programa educativo básico para atender las necesidades específicas de los aprendices de inglés relacionadas con la adquisición del idioma inglés y hacer que el programa básico sea accesible.

Título 1, Parte A: Mejoramiento del Rendimiento Académico

Los fondos de Title I proporcionan recursos suplementarios federales que se utilizan para reducir la brecha educativa entre los estudiantes de bajos ingresos o en situación de vulnerabilidad y los demás estudiantes. Los programas para toda la escuela bajo Title I, Parte A, permiten que una escuela use los fondos de Title I para elevar el rendimiento de todos los estudiantes y mejorar el programa educativo completo del plantel. Estos programas no requieren identificar a niños en particular como elegibles para recibir servicios. Las escuelas pueden usar los fondos de Title I con flexibilidad, siempre y cuando apliquen estrategias de reforma que aumenten la cantidad y la calidad del aprendizaje y ayuden a ofrecer un plan de estudios de alta calidad para todos los estudiantes, siguiendo un plan integral destinado a ayudarlos a cumplir con los exigentes estándares estatales.

Las escuelas que reciben fondos del Título I deben crear un Plan Escolar para el Rendimiento Estudiantil (SPSA) a través del Consejo del Plantel Escolar (SSC). El SSC supervisa los programas escolares anualmente mediante datos y evaluaciones, incluido el desglose de los estudiantes aprendices de inglés (EL) para alinearse con la rendición de cuentas del Título III. Todos los gastos deben documentarse en una página de presupuesto, la cual debe mostrar claramente la evidencia de cómo los programas financiados están directamente vinculados a las metas del SPSA. El proceso presupuestario debe seguirse rigurosamente para garantizar la transparencia de los gastos ante todos los socios educativos.

Título II: Apoyo para una instrucción eficaz

Title II es un programa federal para aumentar el rendimiento académico de todos los estudiantes al ayudar a las escuelas y distritos a:

• mejorar la calidad de los maestros y directores a través del desarrollo profesional y otras actividades.
• asegurar que todos los maestros estén altamente capacitados.

Título III: Fondos para Estudiantes con Dominio Limitado del Inglés (LEP) e Inmigrantes

Los recursos del Título III federal proporcionan fondos para programas y servicios suplementarios para los aprendices de inglés. EL Services supervisa el uso de los fondos del Título III para garantizar el cumplimiento de acuerdo con las normativas y pautas estatales y federales.

• Las actividades obligatorias incluyen brindar instrucción y servicios de apoyo pedagógico relacionados con el desarrollo del idioma inglés y el progreso académico en el plan de estudios básico que permita a los estudiantes que aprenden inglés cumplir con los requisitos de nivel de grado y de graduación.
• Los programas deben ofrecer oportunidades de desarrollo profesional al personal escolar asignado a los estudiantes aprendices de inglés.
• Los fondos del Título III también se pueden utilizar para diversos tipos de apoyo educativo, desarrollo curricular, participación de los padres y actividades relacionadas con el programa de Aprendices de Inglés (EL).

Los estudiantes EL inscritos en escuelas privadas pueden recibir servicios de Title III proporcionados por las escuelas públicas dentro de su jurisdicción geográfica. El distrito debe comunicarse con las escuelas privadas para determinar la elegibilidad y garantizar servicios comparables que cumplan con las disposiciones de Title III. Las familias deben comunicarse con su escuela privada local para obtener más información.

Título IV, Parte A: Apoyo Estudiantil y Enriquecimiento Académico

Estos fondos tienen como propósito aumentar la capacidad de las agencias locales de educación (LEA) para cumplir con las metas de la Ley Cada Estudiante Triunfa (ESSA) al

• proporcionar a todos los estudiantes acceso a una educación integral
• mejorar las condiciones escolares para el aprendizaje de los estudiantes
• mejorar el uso de la tecnología para aumentar el rendimiento académico y la alfabetización digital de todos los estudiantes.